注册资本登记专题三：取消工商年检是给企业减负

国家工商总局表示，自今年３月１日起停止对领取营业执照的有限责任公司、股份有限公司、非公司企业法人、合伙企业、个人独资企业及其分支机构、来华从事经营活动的外国（地区）企业，及其他经营单位的企业年检工作。

工商总局要求各级工商部门，抓紧做好企业年度报告公示制度等一系列新制度的实施准备工作；结合本地企业和经济发展实际，进一步加大监管力度，依法查处各类违反企业登记管理法律法规的行为，切实履行监管职责。

根据国务院新近出台的《注册资本登记制度改革方案》，企业年度检验制度改为企业年度报告公示制度；改革个体工商户验照制度，建立符合个体工商户特点的年度报告制度；探索实施农民专业合作社年度报告制度。

去年１２月，工商总局已发文暂停了个体户验照工作。

解读

政府声音

国务院常务会议部署推进公司注册登记制度改革，企业年检制度改为报告制度，如何操作？怎样克服检查的随意性，建立公平规范的抽查制度？国家工商行政管理总局局长张茅在2013年11月7日国新办举行新闻发布会上，回答记者的提问时说，年度报告公示制度，很大程度上方便了企业，减轻了企业的负担。

年报制度是一项新的制度，目的是突出企业年度报告公示的服务作用，强化企业的自律和社会监督。与过去的年检制度相比较，这个制度一方面方便企业按时公示年度报告，切实减轻企业负担，增强企业披露信息的主动性；另一方面，使社会各方面便于了解企业的情况，可以充分发挥社会的监督力量，促进企业自律和社会的共治。目前，我们正在研究具体的操作办法，在具体的操作办法当中再进一步明确。

张茅表示，对于全国5800万的市场主体，运用传统办法无法对每个企业进行检查，企业的抽查也不是随意的。也不能说是工商部门或其他部门想查谁就查谁、想罚谁就罚谁，想罚多少就罚多少，这种现象要从根本上进行改变。我想这个抽查可能有两个原则，一个是根据企业的信用信息，有的企业信用非常好，当然通过社会评估，那就可以减少对这些企业的抽查。我到义乌的商品市场去看，由消费者打分，有的企业是五星，有些是四星。我觉得对星级信用比较高的企业，就可以减少抽查。

张茅表示，随机抽样制定规则，运用电脑派位、抽签等办法，每个企业都会随时面临被抽查的可能，但是我们抽查要有一个具体的规定，如何进行随机抽查，减少我们主观的随意性，随机轮到谁抽查，就要深入全面地进行研究，一旦出现问题，需要进行惩戒，出现大的问题，就要使企业付出高额的成本，这样建立一个科学的、有效的、公平公正的抽查制度。这也是我们在这次改革中面临的问题，我们也在研究这方面具体要采取的措施。

企业年检改为报告公示

　　“先照后证”等工商登记改革早在2013年初时就已经提出。2013年10月份，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署推进公司注册资本登记制度改革，在当时的会议上，实际已经确定了注册资本认缴登记制度以及年度检验验照制度等，如今，《方案》的公布意味着这些政策将正式实施。

　　根据《方案》内容，企业年度检验制度改为企业年度报告公示制度。企业应当按年度在规定的期限内，通过市场主体信用信息公示系统向工商行政管理机关报送年度报告，并向社会公示，任何单位和个人均可查询。